漁農自然護理署


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流浪黃牛及水牛管理計劃

漁農自然護理署處理流浪牛政策的背景資料

昔日,本港農民曾廣泛以黃牛及水牛作為耕牛,協助種植水稻。隨着過去數十年香港經濟迅速發展,農業亦經歷巨變。自二十世紀七十年代起,本港農業式微,農民不再種植稻米,耕牛因而失去作用並遭農民遺棄。這些被遺棄的牛隻繼續繁衍,令流浪牛數目不斷增加。

流浪牛大致分為兩類:黃牛及水牛。黃牛的分布範圍比較廣泛,喜歡在山坡及草地上吃草。至於水牛,則多數聚居於濕地,大部分時間在低地棲息。

 
[黃牛]黃牛

[水牛]水牛

本署不時接到流浪牛於社區內造成滋擾的投訴,包括其排泄物影響環境衞生、在公共道路上遊蕩時阻塞交通或引致意外、破壞花卉及農作物等。本署接到有關投訴後,會隨即派員前往現場調查。如發現牛隻為市民所擁有,會通知牛隻主人或負責人妥善看管牛隻,以防牠們繼續四處遊蕩或對公眾造成滋擾。至於無人認領或無法確認主人身分的牛隻,漁護署人員或會安排把牠們移走。至於報稱有傷病的牛隻,本署轄下動物管理小組會嘗試確定牛隻所在位置。人員會評估牛隻情況,然後決定是否可以即場為牛隻治療,還是把牛隻送往動物管理中心治理。在某些情況下,考慮到動物的福利,傷勢或病情過重或無法醫治的牛隻,會由獸醫即場進行人道處理。

本署認同黃牛及水牛是本港農村生活歷史遺產的其中一部分,遊客亦樂於見到牠們在自然環境中活動,但另一方面,亦有需要避免牛隻對區內居民造成不便,兩者之間必須取得平衡。因此,本署於2011年年底成立專責的牛隻管理隊,對黃牛及水牛實行長遠管理。本署以多管齊下的方式,分階段採取不同措施處理流浪牛問題,確保牠們能與市民和諧共處。

本署於2013年就本港牛隻數量及分布狀況進行了首階段的詳細調查,配合從全球衞星定位頸圈所得的牛隻移動數據,為本署提供有關本港牛隻的重要基線資料。結果顯示,本港約有1,110頭黃牛及120頭水牛分布於大嶼山、西貢及馬鞍山、新界中部及東北部。

控制牛隻數量是本署管理流浪牛隻的其中一項重要措施,以「捕捉、絕育、遷移」計劃使牛隻數量保持在一個穩定的水平。計劃下,本署人員會主動捕捉流浪牛。獸醫會為捕捉到的牛隻進行檢查及評估,並安排狀況正常的牛隻進行絕育手術。絕育後,牛隻會被釘上耳牌,以作記錄。待傷口癒合後,牛隻會被遷往遠離民居的同區郊野公園範圍內繼續在野外自由生活,以減少牛隻為市民帶來的滋擾。此外,自2014年起,本署同時進行一項為牛隻注射避孕疫苗的學術研究,評估藥物的成效及持久性。如成效顯著,疫苗可為本署帶來手術絕育以外,另一可採用的方式去減低牛隻繁殖速度,進一步控制居於無法進行捕捉和絕育手術之偏遠山區的黃牛及水牛數目。

社會上不同持份者對如何處理流浪牛有不同看法及意見。本署會繼續與地區人士、非政府機構、區議會及鄉事委員會等保持溝通,聆聽各方不同觀點,以期在這方面達成一個廣為大眾接納的共識。有關措施有機會是綜合上述的方法,又或是一些專門針對個別地區的解決方案。有意了解更多相關資料,請參閱下文及問答部分。漁農自然護理署牛隻管理隊

漁農自然護理署牛隻管理隊

2018年9月

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覆檢日期 : 二零一八年九月二十日