常見問題

生 物 多 樣 性 是 指 地 球 上 各 種 生 命 體 的 多 樣 性 ， 涵 蓋 棲 息 於 各 種 生 態 系 統 的 植 物 、 動 物 、 真 菌 和 微 生 物 等 各 種 生 物 。 生 物 多 樣 性 亦 指 各 個 物 種 內 、 物 種 之 間 和 不 同 生 態 系 統 的 多 樣 性 。

生 物 多 樣 性 一 般 有 三 個 相 互 關 聯 的 層 面 ： 基 因 、 物 種 和 生 態 系 統 多 樣 性 。 基 因 多 樣 性 指 同 一 物 種 內 不 同 個 體 在 遺 傳 物 質 間 的 差 異 。 物 種 多 樣 性 指 在 一 個 生 境 或 區 域 內 的 各 種 生 物 。 生 態 系 統 多 樣 性 則 是 指 由 生 物 群 落 與 所 處 環 境 所 形 成 的 各 種 生 境 。

《 生 物 多 樣 性 公 約 》 （ 《 公 約 》 ） 源 於 1992 年 召 開 的 里 約 熱 內 盧 地 球 峰 會 ， 其 目 標 是 保 育 生 物 多 樣 性 、 可 持 續 利 用 生 物 多 樣 性 的 組 成 部 分 ， 以 及 公 正 和 公 平 分 享 利 用 遺 傳 資 源 所 產 生 的 惠 益 。 依 據 《 公 約 》 規 定 ， 締 約 方 有 義 務 結 合 自 身 獨 特 條 件 與 能 力 ， 制 訂 相 關 政 策 ， 例 如 制 訂 國 家 層 級 的 生 物 多 樣 性 策 略 及 行 動 計 劃 ， 藉 此 切 實 履 行 在 生 物 多 樣 性 保 護 領 域 的 國 際 責 任 和 使 命 。

自 1993   年 起 ， 中 國 正 式 成 為 《 公 約 》 締 約 方 ， 並 於 2011   年 把 《 公 約 》 的 適 用 範 圍 延 伸 至 香 港 特 別 行 政 區 。

以 一 個 人 口 如此 密 集 的 城 市 來 說 ， 香 港 的 生 物 多樣 性 極 其 豐 富 。 但 與 此 同 時 ， 香 港 的 生 物 多 樣 性 正 面 各 種 挑 戰 ， 例 如 都 市 發 展 和 生 境 退 化 等 。 如 果 想 把 這 優 厚 的 生 物 多 樣 性 傳 承 給 後 代 ， 甚 或 讓 我 們 的 後 代 有 更 好 的 生 活 ， 我 們 便 須 探 求 務 實 的 解 決 方 案 ， 以 保 育 生 物 多 樣 性 和 達 至 可 持 續 發 展 。

儘 管 香 港 特 別 行 政 區 本 身 並 非 《 公 約 》 的 締 約 方 ， 為 了 加 強 生 物 多 樣 性 保 護 ， 造 福 我 們 的 下 一 代 和 支 持 香 港 的 可 持 續 發 展 ， 同 時 為 我 國 國 家 層 面 的 《 計 劃 》 及 全 球 生 物 多 樣 性 保 護 工 作 作 出 貢 獻 ， 政 府 於 2013 年 啟 動 了 制 訂 城 市 級 《 計 劃 》 的 籌 備 工 作 ， 並 於 2016 年 正 式 公 布 實 施 。

自 2016 年 《計 劃 》 正 式 實 施 起 ， 在政 府 為 《 計 劃 》 成 立 的 專 責 跨 部 門 工 作 小 組 （ 工 作 小 組 ） 的 有 力 協 調 下 ， 各 個 相 關 政 府 決 策 局 和 部 門 依 據 自 身 的 職 能 與 工 作 範 疇 ， 實 施 《 計 劃 》 所 涵 蓋 的 各 項 具 體 行 動 。

同 時 ， 政 府 積 極 主 動 邀 請 相 關 持 份 者 參 與 實 施 《 計 劃 》 ， 尤 其 是 在 強 化 生 物 多 樣 性 保 育 的 相 關 措 施 和 推 動 生 物 多 樣 性 主 流 化 方 面 。 有 賴 學 者 、 專 業 人 士 、 持 份 者 與 政 府 努 力 不 懈 ， 通 力 合 作 ， 協 助 廣 泛 傳 播 相 關 訊 息 ， 並 促 進 跨 界 合 作 ， 《 計 劃 》 首 階 段 已 在 其 四 個 範 疇 取 得 實 質 成 果 。

中 國 主 持 的 《 公 約 》 締 約 方 大 會 第 十 五 次 會 議 於 2022   年 12   月 通 過 新 的 生 物 多 樣 性 全 球 策 略 框 架 ， 即 《 昆 明 – 蒙 特 利 爾 全 球 生 物 多 樣 性 框 架 》 ( 《 昆 蒙 框 架 》 ) 。

《 昆 蒙 框 架 》 訂 明 兩 個 總 體 目 標 ： 第 一 ， 到 2030   年 停 止 全 球 生 物 多 樣 性 喪 失 趨 勢 ； 第 二 ， 到 2050  年 實 現 人 類 與 自 然 和 諧 共 生 。 當 中 包 括 23   個 以 行 動 為 導 向 的 全 球 目 標 ， 又 稱 「 昆 蒙 2030 目 標 」 ， 這 些 全 球 行 動 目 標 可 分 為 三 個 類 別 ： 減 少 對 生 物 多 樣 性 的 威 脅 ( 目 標 1 至 8 ) 、 通 過 可 持 續 利 用 和 惠 益 分 享 滿 足 人 類 需 求 ( 目 標 9 至 13 ) ， 以 及 執 行 工 作 和 主 流 化 的 工 具 和 解 決 方 案 ( 目 標 14 至 23 ) 。

這 框 架 不 僅 展 現 各 地 政 府 決 心 建 構 一 個 以 自 然 為 本 的 世 界 ， 也 呼 籲 社 會 各 界 採 取 行 動 。 從 組 織 、 企 業 到 個 人 ， 每 個 人 都 擔 當 重 要 的 角 色 。

經 國 務 院 批 准 ， 生 態 環 境 部 於 2024 年 1 月 18 日 發 布 《 中 國 生 物 多 樣 性 保 護 戰 略 與 行 動 計 劃 ( 2023 – 2030 年 ) 》 ( 《 國 家 計 劃 2023 - 2030 》 ) ， 列 出 2030   年 、 2035   年 和 2050   年 的 短 期 、 中 期 和 長 期 整 體 目 標 。

為 達 成 這 些 目 標 ， 《 國 家 計 劃 2023 - 2030 》 勾 劃 出 27   個 優 先 行 動 ， 涵 蓋 總 共 75   個 優 先 項 目 ， 分 布 在 四 個 優 先 領 域 ： 生 物 多 樣 性 主 流 化 、 應 對 生 物 多 樣 性 喪 失 的 威 脅 、 生 物 多 樣 性 可 持 續 利 用 與 惠 益 分 享 ， 以 及 生 物 多 樣 性 治 理 能 力 現 代 化 。 《 國 家 計 劃 2023 - 2030 》 在 加 強 生 物 多 樣 性 保 護 工 作 方 面 亦 為 地 方 政 府 提 供 了 指 導 。

為 進 一 步 加 強 香 港 的 生 物 多 樣 性 保 育 和 可 持 續 發 展 ， 並 支 持 國 家 及 國 際 層 面 的 最 新 倡 議 ， 政 府 正 為 香 港 的 《 計 劃 》 進 行 更 新 。 政 府 會 在 更 新 《 計 劃 》 的 公 眾 諮 詢 過 程 中 收 集 各 界 的 意 見 ， 並 於 公 眾 諮 詢 期 結 束 後 完 成 草 擬 《 計 劃 》 下 階 段 的 工 作 。

環 境 及 生 態 局 及 漁 農 自 然 護 理 署 將 負 責 確 保 更 新 後 的 《 計 劃 》 能 夠 落 實 。 然 而 ， 只 有 每 位 市 民 和 各 方 面 的 專 家 都 積 極 參 與 其 中 ， 這 項 計 劃 才 能 發 揮 最 大 的 效 用 。 因 此 ， 我 們 需 要 大 家 的 意 見 ， 一 同 參 與 《 計 劃 》 更 新 的 過 程 ， 以 便 制 訂 有 效 而 可 行 的 工 作 。